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四川河道砂石將統一有計劃開采經營

2019/12/21 四川日報

隨著砂石的重要性被逐步認可,此前難登大雅之堂的砂石行業受到了各級政府部門的關注,統一經營河道采砂以及礦山石料開采——砂石國營模式得到了迅速推廣。......

  近日記者從四川省水利廳獲悉,四川省正以市(州)或縣(市、區)為單位,實現砂石資源統一有計劃開采經營。目前,四川省每年河道采砂量約4500萬立方米,河道砂石也是四川省建材砂石主要來源之一。

  統一有計劃開采經營的前提是,逐個制定本行政區域內河道采砂計劃、核定各條河流采砂限額。其中,省管河道等重要江河砂石資源限額需省級行業主管部門統一批復。根據水利部等國家部委要求,長江瀘州段、宜賓段仍將繼續執行“禁采令”。

  具體開采經營環節,將采取以下方式:

  ◆由地方確定平臺公司統一開采、出售本區域河砂;

  ◆區域內以河流為單位,逐個明確采砂限額,采取招投標、掛牌交易和拍賣等形式出讓采砂權。

  采用這兩種方式,各自的采砂、出售的全過程必須接受業務主管部門核查、抽查或其他形式的監督。

  據了解,2019年2月22日,水利部曾印發《關于河道采砂管理工作的指導意見》,其中規定“積極探索推行統一開采經營等方式,具體由縣級以上人民政府確定”。

  隨著砂石的重要性被逐步認可,此前難登大雅之堂的砂石行業受到了各級政府部門的關注,統一經營河道采砂以及礦山石料開采——砂石國營模式得到了迅速推廣。

  據統計,目前至少有包括四川、湖南、湖北、陜西、河南、江西、山東濟南、福建廈門等省市明確規定河道采砂可實行國營統一管理模式或鼓勵國企參與砂石生產。

  《指導意見》指出,隨著經濟社會不斷發展,砂石需求居高不下,加之河流、湖泊總體來沙量持續減少,一些地方河道無序開采、私挖亂采等問題時有發生,要求各地保持河道采砂有序可控,維護河湖健康生命。

  《指導意見》要求:

  以河長制湖長制為平臺,落實采砂管理責任

  各級河長湖長對本行政區域內河湖管理和保護負總責,各河段河長是相應河湖管理保護的第一責任人,負責牽頭組織對非法采砂等突出問題進行清理整治,將采砂管理成效納入河長制湖長制考核體系,將河長制湖長制與采砂管理責任制有機結合

  堅持保護優先原則,強化規劃剛性約束

  采砂規劃是河道采砂管理的依據,是規范河道采砂活動的基礎。各地要根據河湖管理權限,對具有采砂任務的河湖,抓緊編制采砂規劃。河道采砂規劃由縣級及以上地方水行政主管部門組織編制,經上一級水行政主管部門審查同意,由本級人民政府審批。

  嚴格許可審批管理,加強事中事后監管

  河道采砂許可應以批復的采砂規劃、年度采砂計劃為依據,依法依規進行。積極探索推行統一開采經營等方式,具體由縣級以上人民政府確定。

  依法整治疏浚河道、航道和涉水工程產生的砂石一般不得在市場經營銷售,確需經營銷售的,按經營性采砂管理,由當地縣級以上人民政府統一組織經營管理。積極探索推行河道砂石采運管理單制度,強化采、運、銷全過程監管。

  各地應加強采砂船舶屬地管理,探索推行采砂船集中停靠制度。根據本地河道砂石資源狀況,出臺有關政策和措施,積極引導切割過剩采砂船,引導采砂業主、涉砂從業人員轉產與分流。

  嚴厲打擊非法采砂

  推進行政執法與刑事司法有效銜接,嚴厲打擊非法采砂行為。要做好打擊非法采砂中的掃黑除惡工作,及時發現移交問題線索。堅持日常執法與重點打擊相結合,適時開展執法打擊和專項整治行動。推行執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

(責任編輯:周程)

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